Abstract One of the variables that since the 80s of the last century have modified the rural world, in its broad meaning, is without a doubt, the issue of sustainability and in the range of international experiences highlights that of the European Union that; through the common agrarian policy (CAP), it has introduced as a central component the agri-environmental action that have redefined both the orientations and the functions of agriculture, of the peasants and their territories, with the consequent effects on both the conceptualization and in rural development practice. A historical analysis of the process and evolution that this European policy has followed is presented, particularly its expression in Spain. The underlying hypothesis is that the environmental care and orientation of the rural development of the CAP have been defined based on the balance of the markets for agricultural products. This historical review takes as its starting point the 1990s when the agri-environmental variable appears for the first time in the CAP and its process continues until the 2016 reform, currently in force. The study is based on primary bibliographic sources: official documents prepared by the European Union and interviews with key informants related to the adequacy and application of CAP programs, particularly in Spain. The results confirm a trend in which the control of prices and the market of agricultural products, particularly cereals, has determined that the CAP is reoriented towards the consolidation of agro-environmental variables and that rural development, for the sake of multifunctionality and productive diversification, be channeled towards non-agricultural activities.
Resumen Una de las variables que desde la década de los 80 del pasado siglo han modificado al mundo rural, en su amplia acepción, es sin lugar a dudas el tema de la sostenibilidad y en el abanico de experiencias internacionales resalta la de la Unión Europea que; a través, de la política agraria común (PAC), ha introducido como componente central las medidas agroambientales que han redefinido tanto las orientaciones como las funciones de la agricultura, de los campesinos y de sus territorios, con los consecuentes efectos tanto en la conceptualización como en la práctica del desarrollo rural. Se presenta un análisis histórico del proceso y evolución que ha seguido esta política europea, particularmente su expresión en España. La hipótesis que subyace es que, el cuidado ambiental y la orientación del desarrollo rural de la PAC, se han definido en función del equilibrio de los mercados de los productos agrarios. Esta revisión histórica toma como punto de partida la década de los 90 en que aparece por primera vez la variable agroambiental en la PAC y se sigue su proceso hasta la reforma de 2016, actualmente vigente. El estudio se basa en fuentes bibliográficas primarias: documentos oficiales elaborados por la Unión Europea y entrevistas con informantes clave relacionados con la adecuación y aplicación de los programas de la PAC, particularmente en España. Los resultados comprueban una tendencia en la que el control de precios y el mercado de los productos agropecuarios, particularmente los cereales, ha determinado que la PAC se reoriente hacia la consolidación de las variables agroambientales y que el desarrollo rural, en aras de la multifuncionalidad y diversificación productiva, sea encauzado hacia actividades no agropecuarias.
